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打造更有活力的創業創新生態系統

2019-10-19 09:59編輯:admin人氣:


  浙江實施創新驅動發展戰略,就是要以創新驅動引領浙江經濟轉型升級,以創新驅動實現經濟社會發展的新跨越。當前,經濟下行壓力加大,浙江經濟正在轉型升級、爬坡過坎,要適應新常態、引領新常態,成功打造浙江經濟升級版,必須把握住新一輪的科技革命機遇,加快創新驅動發展,搶占科技創新的制高點。

  錢江兩岸,大眾創業、萬眾創新的春潮正在涌動。浙江如何進一步實施創新驅動發展戰略?如何適應新常態,點燃創新驅動的新引擎?全國兩會期間,科技日報記者采訪了全國人大代表、浙江省省長李強。

  適應新常態關鍵是制度供給與創新驅動

  記者:今年總理在政府工作報告中提出打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務雙引擎,突出強調了創新驅動在適應新常態中的關鍵作用。浙江前年實施創新驅動發展戰略,目前進展如何?

  李強:我曾經說過,適應新常態的關鍵是制度供給與創新驅動。科技是第一生產力,創新是第一驅動力。我省實施創新驅動發展戰略,就是要以創新驅動引領浙江經濟轉型升級,以創新驅動實現經濟社會發展的新跨越。當前,經濟下行壓力加大,浙江經濟正在轉型升級、爬坡過坎,要適應新常態、引領新常態,成功打造浙江經濟升級版,必須把握住新一輪的科技革命機遇,加快創新驅動發展,搶占科技創新的制高點。近兩年,我們主要做了以下探索:

  首先是鼓勵龍頭骨干企業建立研究院,讓創新的發動機在創新主體中高效運轉。通過這樣的方式,把稀缺的科技資源直接配置到重點企業、重點產業、重點領域,真正把錢用到創新的刀刃上。目前,已經在純電動汽車、現代環保裝備、醫療裝備、新一代網絡產業等16條產業鏈,布局建了149家省級重點企業研究院。省財政累計資助重點企業研究院8.5億元,帶動企業研發投入70多億元。也就是財政每投入一塊錢,可以撬動企業投入近10塊錢。

  其次是大力推進機器換人,幫助更多企業插上信息化、智能化的翅膀。去年我省實施機器換人項目近6000項,完成以機器換人為重點的技改投資4915億元,同比增長15.8%。最讓我們感到欣慰的是,去年全國使用的工業機器人中,浙江約占15%。通過機器換人,浙江制造正在悄然實現一次質的飛躍。今后5年,我們計劃每年實施5000項機器換人項目,完成5000億元技改投入。據有關研究機構調查,企業通過機器換人,營業收入平均增長16.6%,利潤增長21.4%,收到了比較好的效果,越來越多的浙江企業正在主動推進機器換人。

  第三是大力建設網上技術市場這一科技淘寶,讓技術交易走上快車道。網上技術市場是以需求導向、市場導向,以低交易成本推進科技成果轉化的好渠道。浙江在全國率先開辦了網上技術市場,10多年來已累計實現技術成交額288億元。可以說天天有信息、天天有對接、天天有交易。不少企業說,以前經常上網淘一淘,現在還可以網上訂制技術。去年的網上技術市場活動周,145項科技成果達成了交易,交易額達2.4億元。

  更為關鍵的是,浙江這兩年不斷為創新投放燃料,讓創新驅動的引擎轉得更快。2014年,我省全社會科技投入960億元,占gdp比重達2.34%。這不到1千億的投入,帶來了2.39萬億元的高新技術產業產值。裝備制造、高新技術、戰略性新興產業增加值的增速都有了較快提高。

  這些年實施創新驅動發展戰略,在不少領域都取得了突破,企業創新能力進一步提升,但創新驅動發展這篇大文章才剛剛開題,接下來還要下更多的功夫。我們既要大力實施騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市,加快改造提升傳統引擎;也要積極打造眾創空間、特色小鎮等創新驅動的新引擎,贏得新的發展機遇和空間。

  讓各類創新要素集聚耦合、裂變反應

  記者:你認為,如何才能讓大眾創業、萬眾創新的新引擎釋放更大的能量?

  李強:李克強總理說,大眾創業、萬眾創新蘊藏著無窮的力量、無限的財富,這對新常態下的發展動力轉化是極大推動。如果千千萬萬個市場細胞活躍起來,一定能夠匯聚成發展的巨大動能。今年年初,我在省政府工作報告中提出,把突出制度供給、強化創新驅動作為新的發展動力源,著力打造四大生態系統,其中之一就是打造更有活力的創業創新生態系統。下一步,要培育更加肥沃的創業創新土壤,厚植敢于冒險、寬容失敗的創業創新文化,讓各類創新要素集聚耦合、裂變反應,讓大眾創業、萬眾創新的活力競相迸發。

  在我看來,打造更有活力的創業創新生態系統,必須要有大平臺建設、新興產業選擇、創業人才匯聚、資本市場活躍、創新文化營造等要素的支撐。

  首先,為大眾創業、萬眾創新搭好平臺。目前,浙江全省有15個省級產業集聚區、5家國家級高新區和25家省級高新區,這些都是產業轉型升級的重要平臺。這些平臺都要以科技創新為引領,加快高質量發展。另外,浙江還建設了杭州青山湖科技城、未來科技城、寧波新材料科技城、嘉興科技城、舟山海洋科學城等幾個科技創新平臺,這些也已經成為創新的主要陣地。下一步將強化特色、優化布局、加快建設,使之成為區域創新的磁極。特別值得關注的是,我們借鑒達沃斯小鎮、格林尼治小鎮等經驗,正在加快打造一批特色小鎮,比如互聯網創業小鎮、云計算小鎮、基金小鎮、絲綢小鎮、旅游風情小鎮、文化創意小鎮等,每個小鎮聚焦一個主導產業,為創業創新者提供逐夢、圓夢的舞臺。這是今年省政府工作報告提出的一項重點任務。最近,杭州城西的互聯網創業小鎮夢想小鎮正在加緊建設,3月28日就要啟用了。大批互聯網創業團隊在申請進入小鎮,如今已經一席難求。只好通過創業大賽等方式角逐,勝出的可以落戶小鎮,這種熱度,再一次讓我看到了人才創業、年輕人創業的極大熱情與勃勃生機。

  其次,培育符合未來發展趨勢,也富有本土特色的產業群。縱觀全球知名的創業中心,很鮮明的一個特點是,物種豐富、競爭充分、共生進化、新奇涌現。我們打造的創業創新生態系統,就是要考慮浙江的發展基礎、相關配套、產業前景等綜合因素,把培育現代產業群放在突出位置,大力發展信息、環保、健康、旅游、時尚、新金融、高端裝備制造等七個能夠支撐浙江未來發展的現代大產業。尤其是把發展以互聯網為核心的信息經濟作為重點,根據國務院的部署,大力推進互聯網+行動。大力推進信息化與工業化深度融合,培育名企、名品、名家,打響浙江制造品牌,讓傳統制造業裝上轉型發展的新引擎。我們還正在籌劃扶持發展茶葉、絲綢、黃酒、青瓷等傳統印記深刻、文化底蘊深厚、市場空間廣闊的一批具有千年歷史的經典產業,讓浙江最有特色的金字招牌能夠通過技術創新與商業模式創新再現昔日光彩。

  第三,廣泛聚集資金、人才等創新要素資源,聚合起來發生化學反應。在自然生態系統中,真正維系物種繁榮的基本條件是氧氣、水、能量;對創業生態系統來說,更多地要聚合創業人才、創業孵化器、創業資本等要素資源。我們將出臺更有力的政策,發揮以浙江大學為代表的高校系、海歸系、阿里系、浙商系的力量,引導80、90后年輕創業者、大企業高管及連續創業者、科技人員創業者、留學歸國創業者等創業新四軍大膽創業創新,讓他們在這里放飛創業夢想,幫助他們把夢想變成財富、實現人生價值。我們將大力支持各種類型的眾創空間在浙江落戶,培育各種新型的孵化器,大力發展創業孵化、早期投資、創業教育,讓精英創業、人才創業、草根創業各顯神通。我相信,不久的將來,杭州將是互聯網創業的首選地,浙江新一輪創業創新的熱潮將不斷席卷而來。為此,今年浙江還將全面實施555行動,推動500家創新平臺、50000臺科研設備向大眾開放,帶動50萬人以上創業創新。為了讓創業創新的新引擎轉得更快,省政府在去年設立50億元的信息經濟創業投資基金之后,今年又新設立了150億元的產業轉型升級發展基金,加上市縣配套,全省政府產業發展基金總量可達到400至500億元,能夠撬動5000億元左右的社會投資。相信這一大筆驅動創新的資金,能夠在新一輪的經濟轉型升級中釋放巨大能量。近日,我省還與國家自然科學基金委員會聯手設立了兩化融合聯合基金,進一步在高端工業自動化、云計算與大數據、智能設計與制造、工業機器人等領域加強研究。

  創業創新生態系統是創業種子、創業土壤、陽光雨露和創業文化等的系統集成。我們正在努力的,就是構建一個生命力旺盛、根植力強大的復合生態系統,促使各類創業創新要素共生互助、聚合裂變,釋放更大的能量。

  政府要更加注重制度創新、政策創新和工作方式創新

  記者:在打造創業創新生態系統中,政府是什么樣的角色?

  李強:企業是創新的主體,政府是驅動創新的主體,如果這兩支力量緊密結合起來,一定會大大增強創新的驅動力。在創業創新生態系統里,政府應該有所為、有所不為。在新常態下,政府要更加注重制度創新、政策創新和工作方式創新,以此推動企業層面的科技創新、管理創新和商業模式創新。下一步我們要做的,就是圍繞各類創新主體的需求,讓政府的公共服務與企業的實際需求更加合拍,讓企業有更強大的動力推陳出新。

  我們將加強有針對性的制度供給,通過制度供給做加法實現創業創新做乘法。浙江將繼續深化四張清單一張網改革,推進權力清單瘦身和責任清單強身,打造廉潔高效的政務生態系統,為所有市場主體在浙江創業創新提供精準、高效的公共服務。嚴格執行企業零用地項目政府不再審批、獨立選址項目高效審批、非獨立選址項目先解決市場化要素供給問題再實行不再審批。進一步降低市場準入門檻和創業門檻,嚴格落實注冊資本認繳登記制,放寬住所(經營場所)登記條件,加快推進工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合一改革。按照最近國務院有關精神,進一步減稅降費,落實好研發費加計抵扣、高新技術企業稅收優惠、科技成果處置收益、孵化器四稅減免等創業創新政策,助推企業輕裝上陣,讓大眾創業、萬眾創新的熱潮推動浙江經濟轉型發展、高質量發展。

(來源:未知)

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